7月21日，上海市藥監(jiān)局發(fā)布《上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)分級(jí)監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》），《實(shí)施細(xì)則》適用于對(duì)上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展的日常監(jiān)督管理活動(dòng)，所稱生產(chǎn)企業(yè)包括醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人以及受托生產(chǎn)企業(yè)。

我們將《實(shí)施細(xì)則》正文內(nèi)容轉(zhuǎn)載如下：

第一章  總  則

第一條  為加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理，切實(shí)落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，合理配置監(jiān)管資源，保障醫(yī)療器械安全有效，根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《醫(yī)療器械生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》《國家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營分級(jí)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》等規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條  本實(shí)施細(xì)則適用于對(duì)本市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展的日常監(jiān)督管理活動(dòng)，所稱生產(chǎn)企業(yè)包括醫(yī)療器械注冊(cè)人、備案人以及受托生產(chǎn)企業(yè)。

第三條  市藥品監(jiān)管局根據(jù)企業(yè)獲準(zhǔn)上市生產(chǎn)的醫(yī)療器械管理類別、產(chǎn)品是否納入重點(diǎn)監(jiān)管品種目錄、企業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀況、監(jiān)管信用記錄等，按照“風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)、科學(xué)監(jiān)管，全面覆蓋、動(dòng)態(tài)調(diào)整，落實(shí)責(zé)任、提升效能”原則，將企業(yè)分為不同監(jiān)管級(jí)別，明確對(duì)應(yīng)監(jiān)督檢查形式、日常檢查頻次和覆蓋率要求。

第四條  市藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)擬制《上海市醫(yī)療器械生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管品種目錄》（以下簡稱《市級(jí)目錄》），按年度統(tǒng)籌確定本市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管級(jí)別以及對(duì)應(yīng)的監(jiān)督檢查形式、日常檢查頻次和覆蓋率，統(tǒng)籌日常檢查頻次調(diào)整工作，并將當(dāng)年度確定的監(jiān)管級(jí)別告知企業(yè)。本市各級(jí)監(jiān)管部門按職責(zé)分工，根據(jù)醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管級(jí)別開展日常監(jiān)管，并建立運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，形成有效監(jiān)管閉環(huán)。

第二章  監(jiān)管級(jí)別的劃分

第五條  根據(jù)國家《醫(yī)療器械生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管品種目錄》（以下簡稱《國家級(jí)目錄》）和《市級(jí)目錄》，將本市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)獲準(zhǔn)上市以及生產(chǎn)的醫(yī)療器械分為四種情形。

（一）一類醫(yī)療器械：獲準(zhǔn)備案或生產(chǎn)的品種涉及第一類醫(yī)療器械；

（二）目錄外二類醫(yī)療器械：獲準(zhǔn)注冊(cè)或者生產(chǎn)的品種涉及除《國家級(jí)目錄》或《市級(jí)目錄》外其他第二類醫(yī)療器械；

（三）目錄外三類醫(yī)療器械：獲準(zhǔn)注冊(cè)或者生產(chǎn)的品種涉及除《國家級(jí)目錄》或《市級(jí)目錄》外其他第三類醫(yī)療器械；

（四）目錄內(nèi)二三類醫(yī)療器械：獲準(zhǔn)注冊(cè)或者生產(chǎn)的品種涉及《國家級(jí)目錄》或《市級(jí)目錄》所列第二類、第三類醫(yī)療器械。

同一醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)獲準(zhǔn)上市或生產(chǎn)的醫(yī)療器械產(chǎn)品涉及多種情形的，按照最高情形進(jìn)行劃分。

第六條  根據(jù)本市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)年度綜合風(fēng)險(xiǎn)信用評(píng)定情況（評(píng)定指標(biāo)詳見附件，市藥品監(jiān)管局可結(jié)合監(jiān)管實(shí)際適時(shí)調(diào)整評(píng)定指標(biāo)），將企業(yè)劃分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。

（一）A級(jí)企業(yè)表明其生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀況及監(jiān)管信用記錄好；

（二）B級(jí)企業(yè)表明其生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀況及監(jiān)管信用記錄較好；

（三）C級(jí)企業(yè)表明其生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀況及監(jiān)管信用記錄較差；

（四）因出現(xiàn)重大質(zhì)量安全事件或者嚴(yán)重違反法律法規(guī)被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，或者受到吊銷醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證行政處罰的企業(yè)為D級(jí)企業(yè)，表明其質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀況及監(jiān)管信用記錄差。

第七條  根據(jù)本市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)獲準(zhǔn)上市以及生產(chǎn)的醫(yī)療器械情形、企業(yè)年度綜合風(fēng)險(xiǎn)信用等級(jí)，監(jiān)管級(jí)別劃分為以下類別。

第三章  日常檢查頻次的確定

第八條  監(jiān)管級(jí)別為4A、4B、4C的企業(yè)，原則上每年至少組織一次全項(xiàng)目檢查。

第九條  監(jiān)管級(jí)別為3A的企業(yè)，原則上每兩年全項(xiàng)目檢查不少于一次；監(jiān)管級(jí)別為3B、3C的企業(yè)，原則上每年檢查不少于一次且每兩年全項(xiàng)目檢查不少于一次。

第十條  監(jiān)管級(jí)別為2A、2B、2C的企業(yè)，原則上每兩年檢查不少于一次。

第十一條  監(jiān)管級(jí)別為1A、1B、1C的企業(yè)，每年隨機(jī)抽取本行政區(qū)域25%以上的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。對(duì)于首次完成第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)備案的企業(yè)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)完成生產(chǎn)備案之日起3個(gè)月內(nèi)開展全項(xiàng)目現(xiàn)場檢查。對(duì)于變更生產(chǎn)地址或者增加生產(chǎn)范圍的第一類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，相關(guān)監(jiān)管部門必要時(shí)可對(duì)其進(jìn)行現(xiàn)場核查。

第十二條  對(duì)于年度綜合風(fēng)險(xiǎn)信用等級(jí)為D的企業(yè)，如屬于被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)持續(xù)跟蹤企業(yè)整改情況，并在企業(yè)提出復(fù)產(chǎn)申請(qǐng)后開展全項(xiàng)目檢查；通過檢查的企業(yè)方可恢復(fù)生產(chǎn)，并在下一年度至少組織一次全項(xiàng)目檢查。

第十三條  市藥品監(jiān)管局根據(jù)上級(jí)監(jiān)管要求和監(jiān)管形勢需要，每年確定重點(diǎn)監(jiān)管情形（包括重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)類型、重點(diǎn)監(jiān)管品種），有重點(diǎn)監(jiān)管情形的相關(guān)企業(yè)原則上不減少日常檢查頻次。

對(duì)于監(jiān)管級(jí)別為4A且無重點(diǎn)監(jiān)管情形的企業(yè)，可酌情減少日常檢查頻次，每兩年全項(xiàng)目檢查不少于一次。

對(duì)于監(jiān)管級(jí)別為3A且無重點(diǎn)監(jiān)管情形的企業(yè)，可酌情減少日常檢查頻次，每三年全項(xiàng)目檢查不少于一次。

對(duì)于監(jiān)管級(jí)別為2A或2B且無重點(diǎn)監(jiān)管情形的企業(yè)，可酌情減少日常檢查頻次，每三年檢查不少于一次。

第十四條  對(duì)于因未參加上一年度綜合風(fēng)險(xiǎn)信用評(píng)定而無法確定監(jiān)管級(jí)別的本市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，依照《國家藥監(jiān)局綜合司關(guān)于加強(qiáng)醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營分級(jí)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》，明確相應(yīng)監(jiān)督檢查形式、日常檢查頻次和覆蓋率要求。

第四章  日常檢查頻次的調(diào)整

第十五條  對(duì)于當(dāng)年存在以下任何一種情形的本市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，各級(jí)監(jiān)管部門可酌情在下一年度增加日常檢查頻次：

（一）發(fā)生特別重大或重大醫(yī)療器械安全突發(fā)事件；

（二）責(zé)令停產(chǎn)；

（三）責(zé)令召回；

（四）涉及醫(yī)療器械安全有效性的監(jiān)督抽檢不合格；

（五）未對(duì)醫(yī)療器械不良事件（死亡或嚴(yán)重）采取有效控制措施；

（六）新增列入《國家級(jí)目錄》或《市級(jí)目錄》的醫(yī)療器械；

（七）新增國家集中帶量采購中選醫(yī)療器械；

（八）新增創(chuàng)新醫(yī)療器械；

（九）存在較多舉報(bào)辦件且已查實(shí)存在違法違規(guī)行為；

（十）發(fā)生負(fù)面輿情；

（十一）屬于不具備生產(chǎn)能力的醫(yī)療器械注冊(cè)人，且經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為、存在嚴(yán)重缺陷，無法較好履行主體責(zé)任；

（十二）屬于僅受托生產(chǎn)醫(yī)療器械的企業(yè)，且經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為、存在嚴(yán)重缺陷，質(zhì)量管理體系運(yùn)行狀況較差；

（十三）連續(xù)兩年及以上綜合風(fēng)險(xiǎn)信用等級(jí)為C級(jí)、D級(jí)；

（十四）其他可以增加日常檢查頻次的情況。

第十六條  對(duì)于連續(xù)兩年綜合風(fēng)險(xiǎn)信用等級(jí)保持A級(jí)的本市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，經(jīng)討論決定可在下一年度減少日常檢查頻次。

第十七條  發(fā)生傳染病、流行病暴發(fā)等重大應(yīng)急事件時(shí)，對(duì)于涉及應(yīng)急使用醫(yī)療器械的本市生產(chǎn)企業(yè)，可臨時(shí)調(diào)整其日常檢查頻次，并按要求加強(qiáng)監(jiān)管。

第五章  檢查工作要求

第十八條  各級(jí)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照年度監(jiān)管計(jì)劃，綜合運(yùn)用多種形式的檢查強(qiáng)化監(jiān)督管理，在檢查結(jié)束并完成檢查結(jié)果判定后5個(gè)工作日內(nèi)，將檢查情況錄入檢查系統(tǒng)，涉及重大問題的，及時(shí)處置并報(bào)告。

對(duì)本市醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)開展的全項(xiàng)目檢查，是指按照醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范及相應(yīng)附錄，對(duì)監(jiān)管對(duì)象開展覆蓋全部適用項(xiàng)目的檢查，可包括對(duì)受托生產(chǎn)企業(yè)相應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)的檢查。

第十九條  結(jié)合落實(shí)本市藥品監(jiān)管部門規(guī)范涉企行政檢查有關(guān)要求，對(duì)于同時(shí)生產(chǎn)第一類醫(yī)療器械的第二類、第三類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)，各級(jí)監(jiān)管部門可以合并檢查的，原則上應(yīng)當(dāng)合并實(shí)施檢查任務(wù)。

第二十條  各級(jí)監(jiān)管部門可自行組織、聯(lián)合或委托受托生產(chǎn)企業(yè)所在地藥品監(jiān)督管理部門，對(duì)外省受托企業(yè)相應(yīng)生產(chǎn)活動(dòng)開展檢查，相關(guān)檢查情況應(yīng)當(dāng)及時(shí)錄入檢查系統(tǒng)的“外省受托生產(chǎn)企業(yè)檢查信息錄入”模塊。

第二十一條  各級(jí)監(jiān)管部門在開展監(jiān)督檢查過程中，應(yīng)當(dāng)督促企業(yè)做好產(chǎn)品品種報(bào)告、年度自查報(bào)告、管理者代表報(bào)備、生產(chǎn)條件變化報(bào)告、停產(chǎn)后復(fù)產(chǎn)情況報(bào)告相關(guān)工作，并根據(jù)檢查情況以及品種報(bào)告等情況，及時(shí)更新企業(yè)生產(chǎn)類型、企業(yè)狀態(tài)等信息。

第二十二條  本實(shí)施細(xì)則未盡事宜，按照國家藥品監(jiān)督管理局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條  本實(shí)施細(xì)則自2025年8月21日起實(shí)施，有效期5年，至2030年8月20日止。

以上僅對(duì)《實(shí)施細(xì)則》正文內(nèi)容進(jìn)行轉(zhuǎn)載，如需查看正文中提到的附件，請(qǐng)?zhí)砑游哪┬【幬⑿呕螯c(diǎn)擊“閱讀原文”。

信息來源：上海市藥監(jiān)局

排版整理：金飛鷹藥械

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